伟德手机网站:全面推进南昌市各级党政廉政建设

吉林省长春市探索建立市级机关主要领导干部“五不直”管理体制。全市各级党政机关和企事业单位的“最高领导”不仅要求不直接主管财政、干部人事和工程建设。“行政审批”、“物资采购”等具体任务由小组其他成员协助完成，逐步形成“副职、主要监督、集体领导、民主决策”的权力制衡机制。

江西省南昌市实行党政领导职务“六不直接责任制”。“最高领导”不直接负责人事、财务和工程。新增采购、行政审批、行政执法3项，健全权力监督制约机制，全面推进南昌市各级党政廉政建设。

浙江省常山县实行“七非直管”体制。“最高领导”除了不直接负责单位的财务、人事、资产投资和管理外，还增加了项目规划、行政审批、行政执法和物资采购等四项任务。有效减少党政干部腐败案件的发生。

有民主，也有集中，集思广益，集思广益
所谓“最高领导”末位制度，是指团队在充分推进民主的基础上，对重大问题和重大问题进行集体研究，最后由“最高领导”综合集体意见，作出最后陈述。当意见存在明显分歧时，按照少数服从多数的原则，由团队成员集体投票，但“最高领导”仍将根据集体投票意见做出最终声明。

北京大学诚信建设研究中心副主任庄德水认为，民主集中制是民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。“最高领导人”民主意识的缺失会导致“父权制”和“一语道破”;一个单位缺乏集体意识，集体集中，就会搞得一团糟。只有民主与专注相辅相成，团队才有凝聚力、亲和力、战斗力。“最高领导”的最后一个位置是民主集中制的生动实践，要求“最高领导”不仅要带头，也要放手，善于在集思广益的基础上把握大局。